Taxa de carbono da UE: confronto na OMC em 2026

A taxa de carbono da União Europeia, formalmente o Mecanismo de Ajustamento Carbónico Fronteiriço (CBAM), entrou em plena aplicação a 1 de janeiro de 2026, impondo encargos às importações de aço, alumínio, cimento, fertilizantes e eletricidade. Em poucos dias, as principais economias em desenvolvimento intensificaram a oposição, criando um confronto decisivo na OMC. A disputa opõe a UE à China, Índia, Brasil, África do Sul e Indonésia, com a UNCTAD a alertar para perdas de 5,86 mil milhões de dólares nos países em desenvolvimento.

O que é a taxa de carbono da UE e por que começou em 2026?

O CBAM visa evitar a fuga de carbono para países com regras climáticas mais fracas. Desde 1 de janeiro de 2026, os importadores de mais de 50 toneladas de bens abrangidos precisam de autorização CBAM e, a partir de fevereiro de 2027, de certificados indexados ao preço de carbono do mercado de carbono da UE. Na primeira semana, mais de 12 000 operadores pediram autorização e 4 100 foram aceites, segundo a Comissão Europeia. Os volumes declarados atingiram 1 655 613 toneladas, 98% das quais de ferro e aço.

Confronto na OMC: queixas formais das economias em desenvolvimento

China, Índia, Brasil, África do Sul e Indonésia apresentaram objeções formais, alegando que o CBAM é protecionista e transfere custos de descarbonização para exportadores mais pobres. A Rússia apresentou o primeiro pedido formal de solução de litígios na OMC em maio de 2025 e pediu um painel em julho de 2026, bloqueado pela UE; novo pedido é esperado a 25 de setembro de 2026.

Exportadores indianos de aço enfrentam encargos de reporte desproporcionados, por falta de preços de carbono compatíveis com a UE, segundo uma análise da CarbonSettle, que cita precedentes da OMC.

Como funciona o CBAM: âmbito, custos e calendário

Na fase definitiva, os importadores de cimento, aço, alumínio, fertilizantes, eletricidade e hidrogénio compram certificados ao preço de carbono da UE: 75,36 euros por tonelada de CO₂ no primeiro trimestre de 2026. Em 2026 cobrem apenas 2,5% das emissões incorporadas, chegando a 100% em 2034.

Cobertura setorial e preços

• Bens abrangidos: cimento, aço, alumínio, fertilizantes, eletricidade e hidrogénio.
• Preço do certificado em 2026: 75,36 €/tonelada de CO₂.
• Cobertura: 2,5% em 2026; 100% até 2034.
• Primeiras compras: fevereiro de 2027; entrega até 30 de setembro de 2027.

Expansão a produtos a jusante

A 12 de junho de 2026, a UE acordou alargar o CBAM a cerca de 180 produtos a jusante de aço e alumínio a partir de 1 de janeiro de 2028, acrescentando 7 500 importadores. As principais origens foram Turquia, China, Índia, Canadá, Taiwan e Vietname.

Impacto nos países em desenvolvimento

A UNCTAD estima que um CBAM a 44 dólares por tonelada reduza os rendimentos dos países em desenvolvimento em 5,86 mil milhões de dólares, cortando apenas 0,1% das emissões globais. A comunidade de comércio global e política climática está dividida: apoiantes defendem a descarbonização industrial, enquanto críticos acusam a UE de taxar exportadores pobres e manter licenças gratuitas para 97,5% das suas próprias emissões.

Perspetivas dos especialistas

Juristas apontam o artigo XX do GATT como risco central: permite exceções ambientais, mas proíbe discriminação arbitrária. A UE insiste que o CBAM é compatível porque aplica o mesmo preço de carbono a importações e bens internos. Com o Órgão de Recurso paralisado e sem resolução antes de 2027, a incerteza persistirá nas cadeias de abastecimento e no direito do comércio climático.

FAQ

O que é a taxa de carbono da UE?

É um encargo sobre importações de cimento, aço, alumínio, fertilizantes, eletricidade e hidrogénio, indexado ao mercado de carbono da UE.

Que países apresentaram queixas na OMC?

China, Índia, Brasil, África do Sul e Indonésia; a Rússia pediu um painel em julho de 2026.

Quanto pode custar aos países em desenvolvimento?

A UNCTAD estima perdas de 5,86 mil milhões de dólares, com apenas 0,1% de corte nas emissões globais.

Quando começam as compras de certificados?

Em fevereiro de 2027, com o primeiro prazo de entrega a 30 de setembro de 2027.

O CBAM é legal perante a OMC?

A UE invoca o artigo XX do GATT, mas contestatários alegam violação das regras de não discriminação; o litígio durará anos.

Conclusão

A aplicação do CBAM testa a coexistência entre política climática e direito do comércio. Com o litígio em curso e o alargamento da taxa em 2028, o resultado moldará a estratégia industrial, as cadeias de abastecimento e os acordos climáticos multilaterais.